全面預(yù)算管理，顧名思義是一項全員參與、全方位管理、全過程控制的綜合性與系統(tǒng)性的管理活動。全員包括各部門、各單位、各崗位;全方位是指企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動，包括人、財、物各個方面，供、產(chǎn)、銷各個環(huán)節(jié);全過程控制是指各項經(jīng)濟(jì)活動事前、事中和事后控制。

預(yù)算需要圍繞企業(yè)戰(zhàn)略來制定，需要全員進(jìn)行參與，所以預(yù)算也是在企業(yè)資源分配下的一種部門協(xié)調(diào)和控制機(jī)制。全面預(yù)算管理是一種資源分配的方法，是基于當(dāng)前對于未來的假設(shè)，分配企業(yè)的財務(wù)、實物及人力等資源，以實現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面預(yù)算管理是基于過程控制的管理，企業(yè)效益全靠對經(jīng)營過程資源投入的控制。

預(yù)算管理要貫穿企業(yè)整個經(jīng)營期間的工作，從預(yù)算的編制、執(zhí)行控制到復(fù)盤調(diào)整、預(yù)算考評，應(yīng)在財務(wù)部牽頭下，各單元、各部門全員參與的重點工作，財務(wù)部需要和業(yè)務(wù)部門緊密配合，保證預(yù)算的可執(zhí)行性。

全面預(yù)算向上承接戰(zhàn)略，是戰(zhàn)略執(zhí)行的抓手，是企業(yè)日常經(jīng)營管理的抓手，保證戰(zhàn)略目標(biāo)的落地。同時，戰(zhàn)略為預(yù)算管理指明了方向，預(yù)算管理也能落實事業(yè)部的戰(zhàn)略訴求。

全面預(yù)算向下承接績效管理，績效管理的難點在于績效評價，績效評價的難點在于指標(biāo)的設(shè)計、目標(biāo)的制定和指標(biāo)值結(jié)果的統(tǒng)計，而組織績效的指標(biāo)主要來源于全面預(yù)算。因此，績效管理的難點不在于績效管理本身，而在于全面預(yù)算。

全面預(yù)算管理能否成功的關(guān)鍵是人，尤其是作為中堅力量的經(jīng)理層，是決定預(yù)算能否成功實施的關(guān)鍵。只有領(lǐng)導(dǎo)層重視、推動、落實全面預(yù)算管理，才能組織各單元、各部門人員參與進(jìn)預(yù)算。沒有業(yè)務(wù)層參與，僅靠財務(wù)無法編制，也無法有效全面執(zhí)行預(yù)算。