財政部等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推廣應用電子憑證會計數(shù)據(jù)標準的通知》，在全國范圍內(nèi)推廣應用電子憑證會計數(shù)據(jù)標準，推動電子憑證全流程無紙化處理，打通電子憑證報銷入賬歸檔“最后一公里”。

政策解讀

　　《關(guān)于推廣應用電子憑證會計數(shù)據(jù)標準的通知》主要明確了以下四個方面的內(nèi)容：

　　一、深刻認識推廣應用電子憑證會計數(shù)據(jù)標準的意義

　　一是有利于順應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、推動會計工作轉(zhuǎn)型。通過應用電子憑證會計數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)電子憑證的全流程無紙化應用，可以充分發(fā)揮會計數(shù)據(jù)的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，將業(yè)務和財務人員從低效、重復性工作中解放出來，切實促進單位會計職能拓展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　二是有利于推動綠色低碳發(fā)展、降低社會整體成本。通過應用電子憑證會計數(shù)據(jù)標準，可有效降低各領域報銷紙張打印需求、交易保管成本及碳排放量，實現(xiàn)對電子憑證會計數(shù)據(jù)的深度挖掘和分析，提升新質(zhì)生產(chǎn)力的全要素優(yōu)化組合水平，有效節(jié)約社會整體資源。

　　三是有利于從源頭上治理財務造假、維護經(jīng)濟社會秩序。通過應用電子憑證會計數(shù)據(jù)標準，提供了來源可靠、信息真實、可交叉驗證的數(shù)據(jù)基礎，增強了會計信息的真實性和可靠性，有助于從源頭上防范財務造假，維護經(jīng)濟社會秩序。

　　四是有利于滿足基層單位需求、提升群眾獲得感。通過應用電子憑證會計數(shù)據(jù)標準，可以有效解決“接收難、報銷難、入賬難、歸檔難”等社會關(guān)注度高、影響面廣的重點難點問題，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，持續(xù)提升廣大報銷人員及財務人員的體驗感和獲得感。

　　二、工作原則和目標

　　1.遵循“因地制宜、分類施策”的工作原則

　　2.對于已參與電子憑證會計數(shù)據(jù)標準試點工作的開具端單位，應進一步提升相關(guān)電子憑證開具（分發(fā)）能力，有效夯實推廣應用工作基礎；對于已參與試點并完成電子憑證全流程處理的接收端單位，應鞏固試點成果，拓展全流程處理能力覆蓋的外部電子憑證種類，推進單位內(nèi)部憑證電子化和結(jié)構(gòu)化，實現(xiàn)電子憑證會計數(shù)據(jù)標準的深度應用；對于已參與試點、但未完成所有會計主體實現(xiàn)電子憑證全流程處理的接收端單位，應繼續(xù)加大推廣應用力度，推進單位整體全面應用電子憑證會計數(shù)據(jù)標準；對于未參與試點的單位，在具備條件的基礎上，可充分借鑒試點先行經(jīng)驗，穩(wěn)步推進電子憑證會計數(shù)據(jù)標準在本單位的應用。

　　三、工作內(nèi)容和要求

　　主要內(nèi)容和要求包括：健全完善電子憑證會計數(shù)據(jù)標準體系；暢通電子憑證開具交付渠道；分類推進電子憑證全流程無紙化處理；發(fā)揮平臺推廣擴面支撐作用。

　　四、組織保障

　　為保障電子憑證會計數(shù)據(jù)標準在全國范圍內(nèi)廣泛應用，組織保障工作包括：加強組織領導；加強政策協(xié)調(diào)；加強技術(shù)支撐；加強宣傳培訓。

什么是電子憑證會計數(shù)據(jù)標準？

　　電子憑證會計數(shù)據(jù)標準是指規(guī)范電子形式的各類會計憑證接收、驗簽（驗真）、解析、報銷、入賬、歸檔等處理的統(tǒng)一規(guī)則和數(shù)據(jù)標準，反映了電子會計憑證承載的全部會計信息。從物理形態(tài)上來看，電子憑證會計數(shù)據(jù)標準是一個電子文件包，包括模式文件和鏈接庫等文件，用于定義元素、擴展鏈接角色等對象以及元素間關(guān)系等

　　電子會計憑證，是指以電子形式生成、傳輸并存儲的各類會計憑證，包括電子原始憑證、電子記賬憑證。電子原始憑證可由單位內(nèi)部生成，也可從外部接收。本指南中所稱的電子會計憑證或電子憑證主要指從外部接收的電子原始憑證。

管理制度體系內(nèi)容包括哪些？

　　電子憑證會計數(shù)據(jù)標準應用管理制度體系應包括但不限于以下內(nèi)容：

　　1.電子會計憑證的接收、驗簽（驗真）、解析等；

　　2.電子會計憑證的報銷和入賬相關(guān)要求，記賬憑證與電子原始憑證之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系等；

　　3.電子會計憑證等相關(guān)會計資料的歸檔流程、歸檔時間、存儲方式等，明確電子會計檔案開放與利用的權(quán)限及審批流程；

　　4.數(shù)據(jù)安全、信息系統(tǒng)安全與業(yè)務安全管理、不良信息報告和協(xié)助查處、管理人員崗位責任、系統(tǒng)安全評估等。

應用總體流程有哪些？

　　1.系統(tǒng)適配。接收端單位按照電子憑證會計數(shù)據(jù)標準及相關(guān)技術(shù)規(guī)范對會計信息系統(tǒng)進行適配，使其具備接收和處理電子會計憑證的能力。系統(tǒng)適配可借助財政部免費提供的基礎工具包或相關(guān)會計軟件服務商免費提供的個性化工具包，具體適配方法可參考工具包內(nèi)附的使用說明。工具包及其使用說明通過“財政部會計司門戶網(wǎng)站>會計信息化建設專欄>電子憑證會計數(shù)據(jù)標準推廣應用”專欄發(fā)布，接收端單位可按需下載使用。

　　2.電子會計憑證接收環(huán)節(jié)。接收端單位可按照相關(guān)主管單位提供的方式獲取電子會計憑證，并按本單位會計工作管理要求上傳或推送電子會計憑證至適配的會計信息系統(tǒng)。

　　3.驗簽（驗真）和解析環(huán)節(jié)。針對接收到的符合標準的電子會計憑證，接收端單位應按照相關(guān)主管部門要求、電子憑證會計數(shù)據(jù)標準及相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行驗簽（驗真）和解析，確保電子會計憑證來源合法、真實可靠和未被篡改，并設置必要的程序防止其重復入賬。

　　4.報銷和入賬環(huán)節(jié)。接收端單位使用上一步解析出的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)文件進行報銷、入賬及對賬等業(yè)務處理。在會計入賬完成后，根據(jù)實際入賬情況生成符合電子憑證會計數(shù)據(jù)標準的入賬信息結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)文件。

政策熱點問答

　　1問：電子憑證會計數(shù)據(jù)標準有哪些配套材料及工具？

　　答：目前，電子憑證會計數(shù)據(jù)標準（推廣應用版）已通過財政部官網(wǎng)公開。同時，依據(jù)《電子憑證會計數(shù)據(jù)標準應用指南》，降低單位應用電子憑證會計數(shù)據(jù)標準的學習成本，加強對單位應用電子憑證會計數(shù)據(jù)標準的精準指導；此外，還財政部等部門組織有關(guān)財務軟件公司制作了免費基礎工具包和12種免費個性化工具包，以降低單位在電子憑證會計數(shù)據(jù)標準應用過程中的系統(tǒng)改造成本。電子憑證會計數(shù)據(jù)標準及上述配套材料、工具包已在“財政部會計司門戶網(wǎng)站>會計信息化建設專欄>電子憑證會計數(shù)據(jù)標準推廣應用”專欄發(fā)布，應用單位可進行查閱下載。

　　2問：單位應如何開展電子憑證會計數(shù)據(jù)標準應用？

　　答：電子憑證會計數(shù)據(jù)標準的應用，涉及報銷、入賬、歸檔等各個環(huán)節(jié)，對單位的會計信息化水平有較高的要求，單位可自愿開展電子憑證會計數(shù)據(jù)標準應用。為此，《通知》提出了“因地制宜、分類施策”的工作原則，強調(diào)充分考慮各單位在單位性質(zhì)、規(guī)模、會計信息化水平等方面的差異，在具備條件的基礎上，分類施策、穩(wěn)步推進電子憑證會計數(shù)據(jù)標準的應用。

　　各單位在評估單位自身會計信息化水平及發(fā)展規(guī)劃的基礎上，根據(jù)單位實際業(yè)務情況，明確應用的電子憑證范圍，參考《通知》中總結(jié)的各類型單位應用電子憑證會計數(shù)據(jù)標準的試點工作經(jīng)驗，梳理單位涉及電子憑證全流程處理的相關(guān)系統(tǒng)（如報銷、檔案等信息系統(tǒng)），開展系統(tǒng)改造，實現(xiàn)電子憑證的接收、報銷、入賬、歸檔等全流程無紙化處理，推動電子憑證會計數(shù)據(jù)標準應用。

　　3問：未納入《通知》范圍的其他類型電子憑證如何應用電子憑證會計數(shù)據(jù)標準？

　　答：財政部將聯(lián)合相關(guān)主管部門，選擇使用頻次高、報銷入賬需求高的其他種類電子憑證，適時制定相關(guān)電子憑證會計數(shù)據(jù)標準，完善電子憑證會計數(shù)據(jù)標準應用指南和工具包，按照“成熟一個、推進一個”的原則，有序推進其他種類電子憑證應用電子憑證會計數(shù)據(jù)標準。